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中国发展网讯 记者施文郁报道

大连市沙河口区，是大连市中心城区、也是老城区，总面积48.32平方千米，区域内老旧居民小区存量多、城市基础设施老化严重，管网老化，绿化无人养护，物业管理服务缺失，居民对老旧小区改造意愿较为强烈。

近年来，沙河口区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，积极探索老旧小区改造新途径，2013年在大连市率先成规模实施“暖房子”改造项目，经过多年摸索实践，形成了一套深度切合百姓需求、兼顾城市功能和美观、“建管结合”的老旧小区改造经验。从2021年开始，沙河口区率先通过“EPC+O”方式，探索出政府“作主导”、居民“作主角”、社会力量“作主力”的三方协同形式，以更高标准、更高品质、更高效率推动老旧小区改造项目全面提速升级，沙河口区兴新社区老旧小区改造项目获评“辽宁省2022年老旧小区改造典型示范项目”。

政府“作主导”，切实将老旧小区改造利民工程落地落实落好。区政府通过定规划、定政策、定标准，抓统筹、抓服务、抓监管发挥引领作用，有序实施改造，优先公益保障民生，充分保障产业、商业、文化等活力空间，以“一院一策”推动楼院更新，创新采用“EPC+O”的模式，即统一实施设计、施工、后续物业及运营管理，实现楼院由内到外、由表及里的“一体化提升”，让小区一次改造，居民长期受益。

居民“作主角”，让居民从“观众”变为“裁判”。沙河口区创新的“EPC+O”形式中，百姓不仅没有缺位，甚至扮演着最重要的角色。在改造前问需于民，充分发挥基层网格作用，通过问卷调查等方式，广泛征求居民改造意愿及改造需求，以居民需求最大“公约数”推动改造；改造中问计于民，广泛召开座谈会，向居民讲解设计方案，征询意见，做到把好事办实、实事办好，形成最终改造方案；改造后问效于民，邀请居民代表参与建设成果验收，进行满意度测评，充分听取居民对改造效果的意见并落实整改，让居民从“观众”变为“裁判”，确保“改到百姓心坎儿上”，不断提升改造居民满意度。

社会力量“作主力”，将“改造+管理+运营”融入老旧小区改造全过程。通过引入社会资本参与沙河口区老旧小区改造，将“改造+管理+运营”融入老旧小区改造，解决后续管理顽疾，完成了沙河口区首个完整社区试点项目，使小区居民收获了更优质的生活品质，政府减少了前期投资、得到了更多经济效益，运营企业则获得了项目和市场，实现了政府、居民和企业的一举多赢。今年，沙河口区在增加社会力量投资的基础上，增加了“区属国企兜底”的升级版模式，即全面引入物业管理和服务，合理划分社区服务网格，加大社区便民服务设施投入，完善智能化社区配套设施建设，最大化发挥社会力量在物业管理中的作用，加快提升居民生活环境品质。